《經濟參考報》記者2月27日從權威部門獲悉，截至2018年底，超過20省份發布了(le／liǎo)30餘個(gè)人(rén)工智能專項扶持政策，目前全國(guó)已形成頭部區域牽引、百花齊放的(de)發展格局。據統計，2018年中國(guó)人(rén)工智能核心産業規模達到(dào)686億元。

記者了(le／liǎo)解到(dào)，2019年，我國(guó)新一(yī / yì ／yí)代人(rén)工智能發展将加快推進力度，加快實施重大(dà)科技項目，建設一(yī / yì ／yí)批國(guó)家級新一(yī / yì ／yí)代人(rén)工智能創新發展試驗區。日前，多地(dì / de)緊鑼密鼓出(chū)台相關方案，比如，北京組建國(guó)内首個(gè)人(rén)工智能發展試驗區，浙江提出(chū)“1+N”産業創新聯盟。專家表示，頭雁效應下地(dì / de)方或加速跟進。不(bù)過，在(zài)掀起人(rén)工智能發展高潮的(de)同時(shí)，也(yě)要(yào / yāo)警惕重複建設和(hé / huò)資源盲目投入等問題。

頭雁效應顯現 重點項目加速實施

在(zài)新一(yī / yì ／yí)代人(rén)工智能發展規劃推進辦公室日前召開的(de)2019年工作會議上(shàng)，科技部副部長李萌介紹，2019年将着重加快項目部署實施，強化基礎研究，加大(dà)芯片、工具和(hé / huò)平台等研發力度，重視人(rén)才培養，加快基礎設施建設，促進産學研合作，擴大(dà)應用示範，強化對實體經濟的(de)引領作用，完善促進人(rén)工智能發展的(de)政策法規。

科技部部長王志剛強調，下一(yī / yì ／yí)步要(yào / yāo)加快推進力度，提高工作效率。系統加強人(rén)工智能科技創新體系能力建設，加大(dà)研發投入，強化科研力量布局，加快實施重大(dà)科技項目。建設一(yī / yì ／yí)批國(guó)家新一(yī / yì ／yí)代人(rén)工智能創新發展試驗區。“今年将啓動實施一(yī / yì ／yí)批重大(dà)項目，包括深入實施新一(yī / yì ／yí)代人(rén)工智能重大(dà)項目，力争早出(chū)成效。”有知情人(rén)士透露。

2月21日，科技部發布“關于(yú)支持北京建設國(guó)家新一(yī / yì ／yí)代人(rén)工智能創新發展試驗區的(de)函”，要(yào / yāo)求北京加大(dà)人(rén)工智能研發部署力度，強化原始創新，擴大(dà)應用示範，力争在(zài)人(rén)工智能理論、技術和(hé / huò)應用方面取得一(yī / yì ／yí)批國(guó)際領先成果，打造全球人(rén)工智能技術創新策源地(dì / de)。據悉，北京的(de)人(rén)工智能試驗區建設将圍繞國(guó)家重大(dà)戰略和(hé / huò)北京市經濟社會發展需求，探索新一(yī / yì ／yí)代人(rén)工智能發展的(de)新路徑新機制，形成可複制、可推廣經驗。

2月25日，浙江省經信廳、省科技廳聯合召開媒體通氣會，介紹最新出(chū)爐的(de)《浙江省促進新一(yī / yì ／yí)代人(rén)工智能發展行動計劃（2019-2022年）》。浙江将積極争取人(rén)工智能國(guó)家創新中心，加快建設人(rén)工智能“1+N”産業創新聯盟，力争到(dào)2022年，成爲(wéi / wèi)全國(guó)領先的(de)新一(yī / yì ／yí)代人(rén)工智能核心技術引領區、産業發展示範區和(hé / huò)創新發展新高地(dì / de)。

專家表示，頭雁效應下地(dì / de)方或“跑步”跟進。事實上(shàng)，自2017年國(guó)務院印發《新一(yī / yì ／yí)代人(rén)工智能發展規劃》，截至2018年底，已有20餘個(gè)省份發布了(le／liǎo)30餘個(gè)人(rén)工智能專項扶持政策，形成了(le／liǎo)包括技術攻關、建設支撐平台、推動數據和(hé / huò)應用場景開放、引進培育人(rén)才以(yǐ)及建設産業園區等支撐體系。

中國(guó)科學技術發展戰略研究院臧紅岩博士對《經濟參考報》記者表示，當前世界各國(guó)高度重視人(rén)工智能發展，紛紛出(chū)台相關戰略和(hé / huò)政策，并加大(dà)研發投入。“我國(guó)人(rén)工智能起步較晚，但是(shì)進展很快，已經成爲(wéi / wèi)人(rén)工智能科研大(dà)國(guó)之(zhī)一(yī / yì ／yí)，人(rén)工智能新興産業和(hé / huò)市場應用處于(yú)領先地(dì / de)位，區域人(rén)工智能規劃和(hé / huò)集群效果顯著。”

全國(guó)百花齊放 東部區域領跑

根據中國(guó)電子(zǐ)學會統計，2018年全年，全球人(rén)工智能核心産業市場規模超過555.7億美元，相較于(yú)2017年同比增長50.2%。目前中國(guó)人(rén)工智能行業的(de)企業總數達到(dào)670家，占全球的(de)11.2%。在(zài)論文總量和(hé / huò)高被引論文數量上(shàng)，我國(guó)排在(zài)世界第一(yī / yì ／yí)，已成爲(wéi / wèi)全球人(rén)工智能專利布局最多的(de)國(guó)家，在(zài)人(rén)工智能領域的(de)投融資占到(dào)了(le／liǎo)全球的(de)60%。

新一(yī / yì ／yí)代人(rén)工智能發展規劃推進辦公室組織編制的(de)《中國(guó)新一(yī / yì ／yí)代人(rén)工智能發展報告2019》指出(chū)，我國(guó)人(rén)工智能發展呈現幾個(gè)特征：一(yī / yì ／yí)是(shì)整體來(lái)看東部較強，科教資源豐富地(dì / de)區占優；二是(shì)初步形成了(le／liǎo)以(yǐ)京津冀、長三角、粵港澳等爲(wéi / wèi)代表的(de)幾大(dà)集聚區；三是(shì)頭部城市成爲(wéi / wèi)人(rén)工智能發展的(de)主導引擎，并且北京、上(shàng)海等城市在(zài)企業數量和(hé / huò)獲得投融資等方面在(zài)全球居于(yú)前列。

“目前，我國(guó)人(rén)工智能産業形成了(le／liǎo)頭部區域牽引又百花齊放的(de)發展格局。”科技部高技術研究發展中心研究員劉進長向《經濟參考報》記者表示。在(zài)他(tā)看來(lái)，人(rén)工智能産業發展主要(yào / yāo)受高端人(rén)才、科研機構、企業聚集度和(hé / huò)投融資、應用場景等因素影響，在(zài)這(zhè)些方面資源雄厚的(de)區域占據優勢地(dì / de)位。

“近年來(lái)，廣東陸續湧現出(chū)一(yī / yì ／yí)大(dà)批人(rén)工智能骨幹企業，已初步形成以(yǐ)互聯網、大(dà)數據、機器人(rén)等産業以(yǐ)及高端人(rén)才平台爲(wéi / wèi)代表的(de)人(rén)工智能與智能制造産業集群。”廣東省科學技術廳副廳長楊軍此前向記者表示。

特色園區和(hé / huò)重點區域正成爲(wéi / wèi)人(rén)工智能發展的(de)重要(yào / yāo)載體。“我們正全力開展馬橋人(rén)工智能未來(lái)小鎮建設的(de)前期工作，并得到(dào)了(le／liǎo)市經信委、市規土局等部門的(de)精心指導和(hé / huò)大(dà)力支持。”上(shàng)海市闵行區區科委相關工作人(rén)員向記者表示，未來(lái)的(de)小鎮建設絕不(bù)是(shì)“孤島式”發展，而(ér)是(shì)與整個(gè)區域的(de)發展融爲(wéi / wèi)一(yī / yì ／yí)體。“我們希望小鎮能夠在(zài)科技成果轉化、重大(dà)項目發展等方面取得突破，成爲(wéi / wèi)推動上(shàng)海南部科創中心建設的(de)一(yī / yì ／yí)枚關鍵棋子(zǐ)。”

警惕重複建設、資源盲目投入

專家也(yě)提醒，在(zài)全國(guó)各地(dì / de)掀起發展人(rén)工智能高潮的(de)同時(shí)，應警惕重複建設和(hé / huò)資源盲目投入等問題。劉進長認爲(wéi / wèi)，無論是(shì)研發還是(shì)管理，人(rén)工智能對人(rén)才、資源等都有一(yī / yì ／yí)定的(de)門檻，不(bù)宜全國(guó)“一(yī / yì ／yí)窩蜂”式地(dì / de)開展，要(yào / yāo)因地(dì / de)制宜。

國(guó)家信息中心經濟預測部高級經濟師宋瑞禮也(yě)對《經濟參考報》記者表示，要(yào / yāo)通過制定人(rén)工智能規劃和(hé / huò)優化人(rén)工智能重大(dà)項目投資布局，在(zài)全國(guó)層面加強人(rén)工智能行業的(de)科學統籌，引導各地(dì / de)方立足本地(dì / de)産業和(hé / huò)科技資源特色，實現差異化發展和(hé / huò)協同化發展，比如北京等科技資源豐富的(de)地(dì / de)區，要(yào / yāo)注重人(rén)工智能源頭創新，而(ér)山東等傳統工業大(dà)省，要(yào / yāo)注重人(rén)工智能的(de)行業應用。

此外，不(bù)容忽視的(de)是(shì)，我國(guó)人(rén)工智能發展尚有多個(gè)瓶頸，包括研究與應用脫節、存在(zài)數據孤島和(hé / huò)數據碎片化等。臧紅岩直言，我國(guó)人(rén)工智能高速發展的(de)背後，頂級人(rén)才、技術标準、半導體等重點領域短闆需要(yào / yāo)加快彌補。

“我國(guó)仍缺乏完整的(de)人(rén)工智能産業生态，特别在(zài)基礎硬件（芯片）領域，與國(guó)外尚有較大(dà)差距。”北京某人(rén)工智能科技公司管理人(rén)員表示，避免我國(guó)人(rén)工智能産業出(chū)現泡沫，關鍵是(shì)要(yào / yāo)做好産業落地(dì / de)工作。“2019年，整個(gè)人(rén)工智能行業将面臨‘期中考’，業界對人(rén)工智能的(de)要(yào / yāo)求不(bù)再是(shì)‘仰望星空’，而(ér)是(shì)要(yào / yāo)規模化落地(dì / de)。”